Межрегиональный мониторинг деятельности

территориальных служб примирения

Архангельской области за 2021 год

Подготовила заведующий

отделением медиации Хованская Т.В.

Территориальные службы примирения Архангельской области (далее – ТСП) принимают участие в Межрегиональном ежегодном мониторинге деятельности служб примирения по проведению восстановительных программ под руководством Всероссийской ассоциации восстановительной медиации Общественного центра «Судебно-правовая реформа» г. Москва седьмой год.В 2021 году ТСП действовали на базе следующих учреждений:

1) Государственное бюджетное учреждение Архангельской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Надежда» (далее - ГБУ АО «Центр «Надежда»);

2) Государственное бюджетное комплексное учреждение общего типа Архангельской области «Архангельский центр социальной помощи семье и детям»;

3) Служба примирения при Администрации МО «Город Архангельск»;

4) Государственное бюджетное комплексное учреждение общего типа Архангельской области «Вельский центр социальной помощи семье и детям «Скворушка» (Вельский район);

5) ГБСУ Архангельской области «Каргопольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (Каргопольский район);

6) ГБСУ Архангельской области «Коношский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» (Коношский район);

7) ГБСУ Архангельской области «Котласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маяк» (г. Котлас, Котласский район, Красноборский район);

8) Структурное подразделение «Центр психолого-медико-социального сопровождения» МОУ СОШ № 2 (г. Коряжма);

9) Структурное подразделение «Центр психолого – педагогической реабилитации и коррекции «Гармония»МОУ СОШ № 4(г. Новодвинск);

10) Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с гражданами в сложной жизненной ситуации «Доверие» (г. Северодвинск);

11). ГБСУ Архангельской области «Северодвинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» (г. Северодвинск);

12). ГБСУ Архангельской области «Устьянский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (Устьянский район);

13.) Федеральное казенное учреждение «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» (расположена на территории Приморского района).

В декабре 2021 года ТСП ГБСУ Архангельской области «Котласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маяк», которая обслуживала г. Котлас и Котласский район, подписала договор об обслуживании Красноборского района. Таким образом, ТСП в г. Котлас с 2021 года обслуживает 3 муниципальных района Архангельской области.

Восстановительные программы в ТСП Архангельской области проводятся по следующим категориям случаев:

Органы внутренних дел направляются заявки по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, совершенных несовершеннолетними (в 2021 году поступило 144 заявки);

Заявки в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, поступают из органов внутренних дел после принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо направляются территориальными комиссиями (поступило 33 заявки);

Из органов внутренних дел и территориальных комиссий поступают заявки по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, они ограничены статьями 6.1.1 (побои), 7.17 (уничтожение или повреждение чужого имущества) и 7.27 (мелкое хищение) КоАП РФ (поступило 137 заявок);

Из органов внутренних дел, территориальных комиссий, органов опеки и попечительства направляются заявки по статье 6.1.1 КоАП РФ, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью 1 статьи 112, частью 1 статьи 115, статьёй 116.1, частью 1 статьи 118, частью 1 статьи 119 УК РФ, совершённых в отношении несовершеннолетних в семьях родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, другими супругом или супругой, сожителем или сожительницей, дедушкой, бабушкой, иными близкими лицами (поступило3 заявки).

Специалисты ТСП ФКУ «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» проводят челночные медиации с подростками, отбывающими наказание в виде лишения свободы, по личному запросу вне сроков УДО (поступило 16 заявок).

Всего в ТСП Архангельской области работают 35 специалистов. Специалисты всех 13 ТСП подготовлены для проведения восстановительной медиации по всем категориям случаев(в 2021 году проведено 117 программ), из них по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних в 2021 году медиации проводили 9 ТСП (всего проведено 29 программ), т.к. в ТСП Коношского и Северодвинского СРЦН заявки по данной категории за весь год не поступали, а на ТСП Администрации МО «Город Архангельск» эта деятельность не возложена. Службой примирения Архангельской воспитательной колонии проведено 2 программы примирения. Всего в 2021 году в восстановительных программах приняло участие 504 человека.

Важно отметить, что специалистами отделения медиации ГБУ АО «Центр «Надежда», ГБСУ АО «Котласский СРЦН «Маяк» проводились восстановительные технологии по нарушенным детско-родительским отношениям (детско-родительские медиации и семейные конференции, всего 21 программа), а по сложным конфликтам в школе с большим числом участников (круги сообщества, всего 8 программ).

В связи частыми отказами потерпевшей стороны от участия в программах принято решение о введении новой технологии – семейной восстановительной программы по случаю правонарушения несовершеннолетнего, когда подросток приносит извинения за совершенное правонарушение перед родителями, перед ними заглаживает вред. И, по возможности, они вместе заглаживают вред перед потерпевшей стороной. Практика проведения семейной восстановительной программы по случаю правонарушения несовершеннолетнего в 2021 году реализована медиаторами ГБУ АО «Центр «Надежда» и АВК УФСИН России по Архангельской области (всего 6 программ).

ТСП Архангельской области тесно взаимодействуют с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и органами внутренних дел, судами, следственными органами, которые направляют заявки на медиацию. О результатах проведенной программы информируется орган, направивший заявку, и территориальная комиссия.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по взаимодействию школьных служб примирения с подразделениями по делам несовершеннолетних ОВД, территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав», утвержденными на заседании КДНиЗП при Правительстве Архангельской области № 9 от 29 сентября 2017 года. ТСП и ШСП взаимодействуют по сложным случаям, ТСП направляет в ШСП заявки на проведение восстановительных программ по административным правонарушениям, что позволило разгрузить ТСП для работы по уголовным и отказным материалам. В свою очередь, ТСП в период летних каникул по возможности может принимать заявки вместо ШСП.

В 2021 году особенно активными в проведении восстановительных программ были ТСП ГБУ АО «Центр «Надежда» (проведено 45 программ), ТСП ГБСУ АО «Устьянский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (проведено 26 программ), ТСП ГБСУ АО «Котласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маяк» (проведена 21 программа).

Таким образом, деятельность ТСП Архангельской области в реализации восстановительного подхода к несовершеннолетним, преступившим закон,находится на стабильно высоком уровне.